柴河林区冬季消防安全

百日攻坚战实施方案

   为切实加强全局冬季火灾防控工作，全面解决影响全柴河林区消防安全的突出问题，确保全局消防安全形势持续稳定，柴河林业局消防安全委员会决定，从2015年12月10日起至2016年3月18日结束,在柴河林区组织开展冬季消防安全百日攻坚战。特制定具体实施方案如下:

一、  工作目标

深入贯彻落实省委、省政府、总局消委会关于全面加强公共安全工作的意见，集中人员、集中时间、集中精力，奋战一百天，全面排查火灾隐患突出的场所、区域，逐级明确

落实各级党委和行政主管部门的属地责任、行业部门主管责任、监管部门监管责任、社会单位主体责任，集中整治消除影响消防安全的火灾隐患突出问题，有效预防和控制较大火灾，确保柴河林区较大以上火灾事故有效减少，坚决不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故和有影响的火灾事故，确保全局冬季消防安全形势持续稳定。

二、组织领导

林业局成立消防安全百攻坚战工作领导小组

组  长：于林春 

副组长：王彬  支龙贵  齐彦华

成  员：林业局消防安全委员会各成员单位负责人

领导小组办公室设在公安局消防大队，主任：赵越超，负责冬季消防安全百日攻坚战的组织协调、督导考评、信息传递等工作。

三、工作重点

集中整治重大火灾隐患和区域性火灾隐患，宾馆、旅游餐饮、文化娱乐等公众聚集场所，社会福利机构、幼儿园、医院等弱势群体聚集场所，易燃易爆危险品场所，区域存在影响公共消防安全的火灾隐患问题。

四、工作任务

（一）集中整治宾馆、旅店、冬季旅游场所、餐饮业、文化娱乐、大型超市等公众聚集场所火灾隐患。公安、住建、商务、文化、旅游部门要集中开展联合整治，重点整治擅自关闭停用消防设施，消防设施未保持完好有效，违规使用聚苯乙烯河聚氨酯泡沫材料装修，以店代库，违规住人，违规用火用电，在门窗处设置影响疏散逃生和灭火救援的灯箱、广告牌等障碍物，营业期间违规进行室内装修，电气焊施工等问题。

（二）集中整治社会福利机构、幼儿园、医院等弱势群体聚集场所火灾隐患。公安、教育、民政、卫生计生部门要积极发挥行业主管和监管职能作用，重点整治场所设置、防火分隔、安全疏散不符合消防安全规范要求等问题。公安、民政部门要按照公安部和民政部印发的《社会福利机构消防安全专项治理方案》要求，积极推动解决社会福利机构存在的消防安全突出问题。公安、卫生计生、医药行政部门要按照《医疗机构消防安全管理九项规定》要求，定期开展医疗机构消防安全联合检查，探索将消防安全情况纳入社会信用体系，对事故责任人和责任单位依法纳入失信名单。对无行政许可、违规开办的养老院、福利院、幼儿园和医疗机构，行业主管部门要坚决依法取缔；对存在消防设施损坏、疏散通道封堵等严重隐患问题的，公安机关要采取临时查封、“三停”等行政强制措施，督办整改到位。

（三）集中整治劳动密集型企业火灾隐患。公安局、安监局要按照省安委会《劳动密集型企业消防安全专项治理工作方案》要求，对照前期排查确立的劳动密集型企业档案台账和隐患清单，开展“回头看”工作。对整改完毕的企业，重点检查隐患问题是否出现反复、安全管理是否存在漏洞；对已关闭取缔的企业，暗访抽查企业是否擅自恢复生产，违规运营；对重大隐患久拖不决、整改迟缓的企业要组织媒体跟踪曝光，坚决采取行政强制措施；对劳动密集型企业集中区域消防安全布局不合理，消防基础设施建设滞后的，各职能部门要予以督办或警示，下大力气进行综合治理。年底前，林业局将成立专项工作考核组，做好劳动密集企业消防安全专项整治验收工作，确保整治成效。

（四）集中整治易燃易爆危险品场所火灾隐患。林业局将严格按照省委、省政府《关于立即开展易燃易爆危险品为重点的全省安全生产大检查的紧急通知》要求，继续组织安监、质监、消防等部门，对全局易燃易爆危险品场所开展联合整治，年底前，必须排查整治一遍，重点整治工程未经消防设计审核验收合格擅自投入使用、生产工艺、设备防火检查制度不落实，危险品露天堆放、违规存放，未按要求建立专（兼）职消防队伍等问题。有关部门要集中约谈石化企业责任人、管理人，督促企业加强管理，有效开展对生产工艺流程、安全操作规程等方面的自检自查，切实消除隐患。

（五）集中整治木材加工企业火灾隐患。林业局安监部门、公安消防、派出所要摸清辖区木材加工企业底数，重点检查木材加工企业是否落实各项安全管理制度、是否存在集中堆放超量存储占用防火间距，电气线路老化，防火防爆措施不到位等问题。

五、工作措施

（一）隐患排查到位。林业局将组织辖区各行业主管部门、消防监管部门和社会单位全面开展火灾隐患排查，全面摸排整治“最不放心的区域、最不放心的场所、最突出问题和薄弱环节”。行业主管部门负责对所属行业、系统单位（场所）进行火灾隐患排查；公安消防部门负责排查消防安全重点单位，公安派出所负责排查非消防安全重点单位、居民住宅区的物业服务企业；各社区、林场所负责对本单位及辖区重点单位进行自查。2016年1月13日前，各行业主管部门、公安消防部门、社区、林场、社会单位必须完成排查任务。要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，逐一单位（场所）填写隐患排查记录，将排查发现的火灾隐患问题等详细记录在案，排查人员签字备案。各行业主管部门、公安消防部门排查情况要形成专题报告报林业局消委会，社会单位自查情况要分级报本级行业主管部门和消防监管部门。

（二）责任明确到位。林业局党委将按照“党政同责，一岗双责”的总要求落实消防工作责任，按照既有消防安全管理网格，划分消防监管责任网格，细化网格内所有社会单位、林场的属地责任、行业部门主管责任、监管部门监管责任、社会单位主体责任和从业人员岗位责任，并将责任明确到人，每个单位制作消防安全责任实名制公示板，向社会公示。对排查出的火灾隐患问题，要逐个隐患单位明确党委和行政部门、行业主管部门、监管部门、社会单位隐患整改责任，逐项隐患明确整改责任人。

（三）整改落实到位。对排查发现的火灾隐患，要坚持分类梳理，逐项解决。要坚持边排查、边整改，能立即整改的火灾隐患要立即整改；暂时不能整改的火灾隐患，行业主管部门要下发整改意见书、公安消防部门要下达责令整改通知书并抄送本级行业主管部门、社会单位要制定整改方案，逐项隐患提出整改意见、措施、时限、责任人，并积极推动隐患整改；对影响公共安全的重大火灾隐患要由林业局挂牌督办。林业局将按照“谁排查、谁验收”的原则，组织行业主管部门、公安消防部门、公安派出所将隐患整改情况报告报本级主管部门。对本级主管本门不能整改完成的重大火灾隐患，要提林业局挂牌督办，确保彻底整改。

（四）监管服务到位。公安消防部门要加大监管力度，严格执法，严厉打击消防违法行为，同时，要为优化经济发展环境提供优质服务，把执法和服务很好的结合起来，对总局、林业局重点工程项目必须主动服务，开通“绿色通道”，实施专人全程跟踪指导；对涉及国计民生的重大火灾隐患整改工作要主动作为，积极提供技术支持；加强对社会单位的管理，督促火灾隐患整改到位。教育、民政、文化、卫生计生等部门要严格落实国家教育部、民政部、卫生计生委制订下发的行业单位消防管理标准，其他行业部门要结合实际，加快推动行业单位实行标准化、规范化管理。2016年2月25日前，具有监管主体职责的消防安全委员会成员单位都要制订本行业单位消防安全管理标准和办法，有效落实行业主管部门常态化监督管理机制。

六、工作步骤

冬季消防安全百日攻坚战分四个阶段：

（一）部署发动阶段（2015年12月15日前）。林业局制定落实方案，成立组织机构，建立健全工作机制，召开专门会议，逐级动员部署，落实工作任务、责任、措施。   

（二）隐患排查阶段（2016年1月15日前）。集中时间，对确定的重点整治场所、区域进行“全覆盖、无盲区”排查，逐一查清火灾隐患问题，并明确林业局党委、行业部门、社会单位消防安全责任划分。

（三）整治攻坚阶段（2016年3月15日前）。林业局各部门、各单位按照责任划分，对照确定的目标和任务，采取有力工作措施，强力推进火灾隐患整改落实。

（四）总结验收阶段（2016年3月18日前）。各单位对冬季消防安全百日攻坚战工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效工作机制。林业局消防安全委员会将对各单位工作开展情况进行检查验收并进行通报。

七、工作要求 

（一）高度重视，加强领导。冬季是全局火灾高发、多发的重要时段，各单位要准确把握火灾规律，制定采取切实可行的工作措施，深入开展冬季消防安全百日攻坚战。对涉及消防安全的重点、难点工作和重大问题，林业局主要领导要亲自过问、协调解决，分管负责同志要靠前工作、检查督导，各有关部门要各司其职、各负其责，全力开展工作。

（二）协同作战，形成合力。林业局消防安全委员会要建立经常性的联络协作机制，充分发挥职能作用，形成监管合力。林业局将建立联合执法协作机制，严厉打击各类消防违法行为，形成对火灾隐患和消防违法行为强大的震慑力。各行业部门要按照“管行业必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，落实《消防安全委员会成员单位职责规定》，建立健全行业部门消防工作制度，将消防安全纳入行业系统管理内容。

（三）明确责任，严肃追责。各单位要完善建立消防安全责任制，逐级明确工作责任，确保责任落实到具体单位和具体人员。对冬季消防安全百日攻坚战期间因责任不落实、失职渎职引发重特大火灾事故、造成严总后果的，尤其是导致群死群伤和重大社会影响的相关责任人，要依法严厉问责，绝不姑息。

各单位要及时总结工作经验，加强信息反馈，及时上报重要情况和突出问题。为全面准确掌握各地工作开展情况，各单位请于2015年12月13日前将动员部署情况，2016年1月13日前将隐患排查情况、2016年3月13日前将整治攻坚阶段工作开展情况通过QQ邮箱（1571597908）上报林业局消防安全委员会办公室，联系人王斌，电话：13945343138；2016年3月15日上报冬季消防安全百日攻坚战工作总结。