柴河林业局二○一五年林木种子管护采收工作方案
发布时间: 2015-09-02 15:30
柴河林业局二○一五年
林木种子管护采收工作方案
为进一步加强对林木种子的管理，规范柴河林区正常的林木种子生产经营秩序，完成收购上交和生产所需林木种子的任务，结合本局实际，特制定本方案。
一、工作原则
以《中华人民共和国种子法》、《黑龙江省林木种子管理条例》为法律依据，严厉惩处抢采掠青、毁坏母树、无证生产、无证经营林木种子的违法人员，保护广大承包者的合法利益，依法治种，依法兴种，为林业生产提供质量优良、价格合理的林木种子。
二、工作要求
各林场要建立相应的林木种子管护机制，实行一把手负责制，采取行之有效的措施，明确分工，包点负责，全面掌握各承包户红松种子采收的数量，依法依规保护林木种子资源，深入细致地做好林木种子看护、采集、收购的各项管理工作，坚决杜绝红松种子结实量少，林场疏于管理或不予管理的现象。对红松和红皮云杉、樟子松、水曲柳采种林公共管护的林班，林场要设专人管护、采收，对偷采者除没收种子外，按盗窃罪处罚。营林、公安、林政、资源等部门要全力配合，联合行动，严厉打击抢采掠青、破坏母树和非法收购、无证经营或运输林木种子的违法行为，一经发现，交局林木种子采收领导小组处理。
三、种源管护
在种子未达到生理成熟以前，各单位要采取有效措施，组织护林人员会同管护承包人共同看护种源，严禁抢采掠青、毁坏母树。对违反规定的依据《种子法》第六十五条除责令停止采种外，没收所采种子，并处以林木种子价值一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
四、林木种子生产管理
(一)林木种子采收期：经过对林木种子生长情况调查和种子生理成熟时间预测：确定红松、红皮云杉采收起始期为9月5日，樟子松为9月15日。
（二）林木种子生产：8月15日起拟生产红松种子的承包户，由林场统一持红松采种林管护承包竞价明细表、拟生产红松种子数量表；生产其它林木种子的单位或个人，持所在作业区林场介绍信，到局林木种子站办理《林木种子生产许可证》，持证按期组织生产。
五、林木种子经营管理
（一）依据《黑龙江省林木种子管理条例》和省森工总局红松种子管理的有关规定，凡进入柴河林区收购林木种子的单位或个人，必须在林业局完成生产用种收购任务后，进行收购。
（二）进入柴河林区收购林木种子的单位或个人，先由收购地林场开具介绍信，经主管局长审批，并上交10,000.00元依法经营、运输红松种子保证金，签订收购红松种子协议书后，由林木种子站开具《林木种子代收证》，按代收证上注明的收购地点及区域、数量进行收购。收购前必须到当地林场、驻场监督员、辖区派出所登记备案。
（三）饮品公司收购生产所需用种，由饮品公司开具介绍信，经主管局长审批后，到种子站办理《林木种子代收证》，持证组织收购。
(四）依据《种子法》第六十条规定，未取得林木种子生产（经营）许可证或者伪造、买卖、租借种子生产（经营）许可证，或者未按照种子生产（经营）许可证的规定生产（经营）种子的，没收种子和违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处以一千元以上三万元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
六、林木种子运输管理
（一）红松种子运输管理
拟下运红松种子的单位或个人（含承包户），由收购人或承包户本人持产区单位（林场）介绍信，经主管副局长签批后，到营林科林木种子站办理《林木种子运输证明》和《植物检疫证》，持证下运。
饮品公司以外的单位或个人（含承包户），办理下运手续同时，签订收购、运输红松种子协议书。其中：
1、依据《黑龙江省森工国有林区采种林管理办法》和《柴河林业局红松采种林承包合同》规定，下运的红松种子，须上交任务种子。根据上级下达的我局上交红松种子任务数量和生产用种数量，综合预测2015年全局的红松种子结实量，确定调运人，按下运红松种子数量的10%，向林业局上交任务种子，任务种子由局林木种子站负责收购。
2、上交的任务种子，要达到上级规定标准，林业局按当时的市场价，现金支付种子款。
3、为保证调运人按期保质保量地完成上交红松种子任务，调运人在办理林木种子运输手续的同时，需先按核定上交的红松种子任务数量和收购价格，向林业局上交完成红松种子任务保证金。逾期未上交红松种子任务的，保证金不予返还。
4、上交红松种子任务质量标准：含水量20%以下，净度98%以上，饱满度95%以上。严禁掺杂使假，以次充好。
5、调运人同意由林木种子站代收上交红松种子任务的，按运输种子数量， 0.4元/斤向林业局支付上交代收红松种子任务的费用（差价款）。
6、代收红松种子任务费用（差价款），由局财务科收取。林木种子站依据局财务科缴费票据办理运输手续。
（二）下运的所有红松种子，须由局红松种子运输管理小组内2个以上的成员单位派人押运，到贮木厂大秤复检，以贮木场检斤小票确定调运红松种子数量。对超运的要补交红松种子任务或代收任务差价款，检斤费用由调运单位或个人承担。
（三）运输证有效期为2日，因调运人原因过期未运的，运输证作废，保证金不予返还。
（四）运输证一式四联，营林科林木种子站、林场、检查站、贮木场检斤站各一联，其中营林科林木种子站一联作为运输凭证，其它三联作为核查依据。营林科、林场、检查站、贮木场要做好登记备案。
（五）跨场承包红松采种林的承包户，需要将种子运回居住地存放的，经种子产地和运往地林场共同协商同意后，承包户持两地林场介绍信，到林木种子站办理转运手续后持证运输，否则视为违法运输。林业局根据转运红松种子数量，相应增减两地林场任务量。严禁收购单位或个人，以任何形式和借口，跨施业区无证运输红松种子。
（六）红松以外其它林木种子经营管理。除胡桃楸种子由饮品公司收购，其它林木种子均由营林科林木种子站负责收购，作为生产用种调拨、贮存,严禁任何单位和个人收购和调运。
（七）林场要认真核实调运红松种子人员的身份（承包户、收购人），并在开具的介绍信上详细注明，申请调运的种子数量要与实际下运的种子数量相符。
（八）运输种子时，林业局押运人员要及时通知林场，林场派人现场监装、记录，并在运输证上签批运输的数量。
（九）种子调运结束后由营林科（三站）、林政科、林场、贮木场对调运红松种子数量、时间进行核对汇总，签字上报林业局。
（十）依据《黑龙江省林木种子管理条例》第三十一条规定，运输林木种子证件不全或货证不符的,扣押其所运输的林木种子，限期补办手续,逾期未补办的,没收林木种子，并处以种子价值一倍以下的罚款,对承运单位和个人处以运输费用二倍以下的罚款。
七、种子任务
（一）为强化责任，加强管护，根据预测的红松种子产量，确定全局下运红松种子任务为102万市斤（各林场下运数量详见附表），包括林业局收购任务和其它单位或个人下运的所有红松种子。
（二）2015年红松种子收购任务为20万市斤，其中：上交管局和育苗用种5万市斤，饮品生产和加工用种15万市斤。
（三）林木种子收购任务由营林科、饮品公司、林场共同完成，其中：营林科林木种子站负责收购上缴管局和育苗生产用种；饮品公司负责收购饮品和加工用种；各林场负责按下达的任务量，组织货源、监装，配合收购单位验质检斤。
（四）各林场要按照局下达的收购任务量，组织好货源，收购单位要选派责任心强、懂业务的人员到相关林场及时组织收购。
八、组织机构
为了加强林木种子采收工作的领导，局成立林木种子采收领导小组和办公室：
组 长：于林春
副组长：杨忠成 王义春
成 员：张继军 宋培臣 关绍军 刘照有 单立国 郑文君
张 振
办公室设在营林科，电话：14704535533
九、奖惩
（一）各行政执法部门及交警队、农机站对违法经营和运输林木种子手续不全者，按规定予以扣押，交由局种子采收领导小组处理，扣押的林木种子，一律上交局种子站，验质验斤入库，局按照种子价值的30%，奖励执法扣押及举报人员。
（二）对偷拉私运的林木种子，在依法没收林木种子的同时，对种子产地的林场，按私运种子的数量2.00元/市斤给予罚款，并扣罚责任人当月效能工资，严重者追究林场主要负责人的责任。
（三）严禁无证经营收购红松种子，林场管护失查出现违法收购情况的，按违法收购红松种子数量1.00元/市斤给予林场罚款，并扣罚责任人当月效能工资，严重者追究林场主要负责人的责任。
（四）对私放或协助调运人违法经营运输林木种子的单位或部门负责人，扣罚效能工资1000元，对直接责任人，扣罚当月效能工资，调离工作岗位待岗；严重违规者，对单位或部门负责人，扣罚效能工资2000元，并免职或撤职，对直接责任人，扣罚当月效能工资，下岗。
（五）办证工作人员要认真核对调运人身份，据实开具运输证明，出现办证错误，扣部门效能工资，办证人员罚款500元；严重者主要领导给予免职，办证人员下岗。
（六）林场要认真核实申请调运人的身份（承包人、收购人），因林场认定错误，未造成经济损失，扣林场效能工资并对相关人员罚款200元；造成经济损失的，按经济损失价值的2倍，对林场进行处罚，扣罚主要领导和相关人员当月效能工资。出现两次认定错误的，主要领导免职，相关人员下岗。
（七）对经营管护突出的林场按其下运红松种子数量0.05元/市斤给予补贴；按上缴林业局财务科差价费收入总额的2%奖励营林部门（三站）和相关单位及个人；参加押运种子的人员，林业局按其押运天数，每天补助20元。
（八）由于自身原因未完成收购任务的林场，按未完成收购任务量，每市斤罚款0.2元。
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