精细化管理管出发展“精气神儿”

　　2015年12月23日，记者一行到达柴河林业局，慕名采访这个龙江森工总局推荐的精细化管理典范单位。在去往宾馆的路上，我们看到刚下过雪的路面干干净净不见雪痕，随行的宣传部副部长闫秀霞介绍，全局上至书记、局长，下至普通职工，人人都有清雪分担区，各个以雪为令，雪停即扫，不管是起早还是贪晚，到上班时间必须清雪完毕，保证道路畅通。随后，记者在入住的宾馆发现一个细节，宾馆房间的开关、电话等物品上面都贴有相关责任人姓名，询问后得知，在柴河林业局，不仅是宾馆房间，林业局所有的办公室、居民社区的篱笆墙、办公楼下的绿化树等都有专门的责任人。这是什么样的管理模式？到底效果如何？带着好奇心，记者深入采访找到了答案。
　　

效能考核“包公”唱黑脸

    12月24日上午，记者见到了柴河林业局企管科科长张秀和。在当地，企管科是一个专门扮“黑脸”的部门，他们负责每月对全局96家基层单位进行效能检查考核，林业局无论是山上林场、经营单位，还是事业单位和局机关科室，干部职工能拿到哪个档位的工资，根据效能考核的结果实行动态管理。
　　近年来，柴河林业局全面推进体制机制改革，大刀阔斧地将改革推向深水区。全面停伐前，林业局的15个林场有木材生产任务，与木材生产相关人员有942人，贮木场有345人。林业局把推进产业转型与安置职工转岗就业紧密结合，成功收购一些民营企业，使威虎山九寨景区、威虎山雪村景区、威虎山饮品有限责任公司、林兴根雕厂、繁荣玩具厂、森工产品经销公司等林业局控股经营的企业成为林业职工转岗分流开展第三次创业的基地。为了促进林业局的企业经营形成“一盘棋”，全局的干部职工都纳入效能管理范围，在保证机关、事业单位职能不丢的前提下，人人兼职，哪里有工作任务就流向哪里。在柴河林业局，也许给游客递上门票的工作人员就是局财务科的一位科长，也许在工厂埋头苦干为大宗订单紧张忙碌的就是昨天行政服务中心为您办事的机关干部……由于各单位接到的工作任务不固定，林业局按季节、工作量、贡献动态等因素划分出效能工资的等级和标准，由企管科具体负责考核检查，实行基本工资与效能工资结合，坚持工资收入与个人及单位的工作数量、质量、效果挂钩，真正把“多劳多得、少劳少得、不劳不得”的原则落到实处。

　　我们来到柴河林业局的时间很凑巧，恰好是企管科刚刚要在林业局网络办公系统发布考核检查结果的日子。记者看到了新鲜出炉的12月份林业局各基层单位效能工资分类及标准排名榜，细心分析之后，明显感受到在这里效能工资大幅度向经营性岗位、生产一线倾斜，体现出了林业局鼓励干部职工闯市场、谋增收的良苦用心。张秀和科长告诉我们，企管办承担着“包公”的角色丝毫不敢有懈怠，上有纪检监察部门和组织部门对他们实行严格的监督，下有全体干部职工无数双眼睛盯着他们能否做到公正公平，所以重任在肩，他们要做的没有最好，只能更好。
　　

向管理要发展“精气神儿”

　　在柴河林业局，制度不是贴在墙上看的，而是实实在在干工作的标准；责任不是挂在嘴边说说的，而是层层溯源查办问题的根据。
　　记者认真翻看厚厚的两大本《柴河林业局管理制度汇编》，看到里面分行政工作管理、劳动人事管理、民生服务与社会管理等10编，基本保证了用制度管人、按制度办事、靠制度管权。
　　我们在后来的采访中了解到，12月份林业局公布考核中发现的问题中，有林场组织收捡倒木和拉育苗土时发生的安全事故，有林场在抚育作业过程中违规收捡加工森抚剩余物，还有林场护林员巡护日记填写有误。林业局机关干部没履行请销假制度，场务公开方面没及时上报材料等多起，相关的涉事人员或被撤职、处分，或被扣除效能工资不等，每一个处罚决定，都必有出处，让被罚之人心服口服，心悦诚服。
　　同样，在严格的管理之下，柴河林业局的政风、行风高效勤俭，各单位每月都提前制订工作计划，事中督办，事后评价，张榜公示，与企管办的考核紧密衔接。林业局出台的规章制度令行禁止，2009年至2014年，柴河林业局共查处失职渎职、妨害社会管理秩序、违反财经纪律、违反廉洁自律规定等违纪案件64起，涉及人数97人，科级干部下马的例子不胜枚举。
　　没有执行力，就没有竞争力。严格的管理考核让林业局上上下下养成了良好的工作习惯。记者随口问过几位机关干部是否适应这样的管理，他们都说习惯了感觉挺好的，如果因为自己被扣分影响到单位的整体成绩，脸面上也不好看。拥有强大的执行力，这对一个转型发展中的林业企业来说相当可贵。
　　

众人同心其利断金

　　真抓真管，让柴河林业局上下齐心，转型发展精神头儿十足。
　　林业局划定的生态红线成为限制盲目开发利用的“高压线”，林下资源得到了严格有序的管护和经营。
　　记者在威虎山饮品公司和根雕厂、玩具厂采访时看到，当地出产的天然红松籽、白丁香、山核桃等山野资源被开发成南方市场上颇受欢迎的保健型饮品，林农特车间里工人们快手穿梭，将优质黑木耳、蘑菇等分捡装袋，根雕厂里堆放的大树根是从荒沟抽水蓄能电站建设整地现场额外收获回来的，林场职工收捡抚育剩余物中的藤条灌木加工成锯末做食用菌包，原本漫山遍野扔着的山核桃也都被收集回来等待加工成漂亮的工艺品……
　　公司的生产经理高忠臣告诉记者，公司实行林业局控股管理、职工入股分红的经营模式，胡桃楸、暴马丁香树等经济林资源分区块、按面积向林场职工群众竞价承包，防止大户垄断，林业局对山核桃、暴马丁香等实行保底收购，山野菜、松茸蘑、野生药材等林副产品的采集、收购、运输，林业局统一实行法制化规范和商品化管理，在各林场共建起15个种养基地，形成了山上建基地、山下建工厂、山外闯市场、工厂连基地、基地连万家的产业链。

　　柴河林业局以强管理为动力，成为带动当地生态旅游、林下经济发展的火车头，并且通过吸引职工入股树立主人翁意识，他们实行旅游和林产品捆绑推介，景区服务网点全部实行竞价承包经营，全员营销，按收入提成，2015年全局外出推介人员达到835人次，预计全年实现林产品销售5500万元；夏季旅游接待52万人次，企业实现收入2818万元，让职工看到了转型发展的希望。